רישיון עסק

רישיון עסק: המדריך להוצאת רישיון עסק

ניווט מהיר:

מי צריך רישיון עסק?

בישראל ישנם מאות אלפי עסקים אשר מחויבים בהוצאת רישיונות עסק על-מנת שיוכלו לפעול כדין. על אף זאת, הדרך לדעת אם עסק נדרש בהוצאת רישיון או לא, אינה פשוטה. ככלל עסק אינו צריך רישיון עסק אלא אם כן הוא מנוי ברשימת העסקים אותם מונה צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), תשע"ג-2013.

צו רישוי עסקים מגדיר 10 קטגוריות מרכזיות של עסקים טעוני רישוי בתחומים הבאים:

  1. מזון
  2. מים ופסולת
  3. חקלאות ובעלי חיים
  4. בריאות, קוסמטיקה ורוקחות
  5. דלק ואנרגיה
  6. רכב ותחבורה
  7. תעשייה, מלאכה, מחצבים וכימיה
  8. נופש, ספורט ועינוג ציבורי
  9. שירותי שמירה ואבטחה, נשק ותחמושת
  10. מסחר ושונות

מתי צריך להוציא רישיון עסק?

הצו עצמו לא תמיד חד משמעי ובעלי עסק רבים מתלבטים האם עליהם ליזום בדיקה ולשאול האם עסקם מחוייב ברישיון עסק כדי לפעול. החשש הוא שעצם הפנייה לרשות היא זו שתעורר את הרשות לדרוש מהם רישיון עסק בזמן שאולי יכלו להימנע מההליך הביורוקרטי המסובך.

הדרך הבטוחה ביותר לדעת האם עסק זקוק לרישיון עסק כדי לפעול באופן חוקי, היא לפנות למחלקת רישוי עסקים ברשות המקומית בה נמצא הנכס שבו אמור להתקיים העסק, לתאר את הפעילות העסקית הצפויה, ולקבל הנחייה ברורה (עדיף בכתב) האם העסק טעון רישיון אם לאו, ואם כן- איזה סוג רישיון צריך להוציא?

בעת פתיחת עסק חדש יש לבצע בדיקה ראשונית זו ללא עוררין. אולם חשוב לדעת כי בעת מכירת העסק לבעלים חדשים, אין הרישיון הקיים עובר אוטומטית לבעל העסק החדש ויש לגשת למחלקת רישוי עסקים ברשות המקומית ולברר מה הפרוצדורה הנדרשת להעברת הרישיון. מדובר על פרוצדורה מקוצרת והרשות המקומית תנפיק רישיון עסק לבעלים החדש.

מי פטור מרישיון עסק?

על אף מאות העסקים טעוני הרישיון, ישנם עסקים רבים שהחוק אינו דורש רישיון עסק עבור פעילותם. כך למשל, בעלי מקצועות חופשיים אינם נדרשים ברישיון עסק כדי להפעיל משרד או קליניקה לקבלת לקוחות- עורכי דין, רופאים, אדריכלים וכדומה.

כמו כן חנויות לממכר ביגוד, נעליים, תכשיטים ולמעשה כל מה שאינו כולל מזון או ציוד מסוכן, לא טעון רישיון עסק כל זמן שמדובר על שטח חנות הקטן מ- 800 מ"ר. גם משרדים שונים לחברות המעסיקות מתכנתים, נותני שירות, פקידים ועוד- אינם טעוני רישוי.

אולם שימו לב! על מנת לנהל עסקים אלו כחוק בנכס בו הם משתמשים, נדרש היתר בניה כחוק, ובו סוג שימוש התואם את פעילות החברה. לדוגמה- ניהול משרד רואי חשבון בדירת מגורים לא מהווה עבירה על חוק רישוי עסקים אולם כן מהווה עבירה על חוק התכנון והבניה, שכן ההיתר למבנה בו שוכן המשרד מיועד למגורים. במצב כזה יש לשנות את השימוש בהיתר ("שימוש חורג") או לבצע שינוי ייעוד של הנכס. אחרת, חשוף המשתמש בנכס לכתב אישום בגין עבירת בניה.

שלבים לקבלת רישיון עסק

כמה טיפים שמסייעים לקבל רישיון עסק באופן יותר מהיר וקל:

במקרה בו נדרש אישור של משרד הבריאות, ההמלצה שלנו היא לפני שניגשים אל מחלקת רישוי עסקים לפתוח את התיק, לקחת חוות דעת מקדמית מגורם פרטי שמכיר את נהלי משרד הבריאות ועבד שם בעבר. חוות דעת כזו יכולה לחסוך הרבה מאד זמן וכסף, שכן היא נותנת עוד לפני הכניסה לתהליך אפשרות לגלות ממצאים שעלולים להכשיל את קבלת רישיון העסק.

כאשר ממלאים טופס בקשה לרישיון עסק, יש לצרף אליו:

  • 3 גרמושקות של העסק
  • היתר בניה
  • טופס 4
  • ייפוי כח מבעלי העסק
  • צילום תעודת זהות
  • צילום מרשם החברות
  • סכום האגרה לתשלום עבור כל פריט

הבעיה עם חוק רישוי עסקים

חוק רישוי עסקים נחקק במטרה לשמור על בריאות הציבור ובטיחותו. רישיון עסק תלוי באישורים מגורמי הרישוי הבאים שמטרתם לוודא כי העסק עומד במטרות הבאות:

  • המשרד לאיכות הסביבה: שמירה על הסביבה באמצעות שמירה על העסק וסביבתו נקיים ממפגעים ומטרדים. 
  • המשטרה: הקטנת הסיכוי לשוד או התפרצות לעסק, ומניעת סכנה לשלום הציבור.
  • משרד העבודה: שמירה על בטיחות העובדים בעסק ובסביבתו מפני מפגעים שונים.
  • משרד הבריאות: שמירה על תנאי התברואה ועל מקורות מים נטולי זיהום, מניעת התפרצות מחלות בעלי חיים ועל בריאות הציבור.
  • הוועדה המקומית לתכנון ובנייה: קיום תכליות דיני התכנון והבנייה.
  • כיבוי אש: מניעת שריפות וקיום דיני כבאות.

על אף מרכזיותו של חוק רישוי עסקים ונגזרותיו, תחום רישוי העסקים בישראל מתנהל באופן בלתי אחיד, כשכל רשות מקומית (עירייה או מועצה) מנהלת מדיניות משלה.

גם הגורמים המאשרים את רישיון העסק, כמו למשל משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה, רשות לכיבוי והצלה וכיו"ב, מציבים דרישות שונות במחוזות שונים לעסקים זהים לחלוטין.

לעתים גם הרשות המקומית מתקשה ליישם סטנדרט אחיד לעסקים הפועלים בגבולותיה עקב שלל סיבות שונות כגון: שינויי מדיניות, אילוצים בטיחותיים, קשיים הנובעים מתחום התכנון ובנייה וכיו"ב.

חוסר האחידות בדרישות להוצאת רישיון עסק הביאה למצבים לא סבירים בהם למשל, לרשת מסעדות יש שני סניפים בערים שונות, ולכל אחד מהסניפים הוצבו דרישות שונות כתנאי לרישיון העסק. מצב זה לא מאפשר לעסק לתכנן את הוצאותיו ולוחות הזמנים שלו ומשפיע לרעה על יכולת התכנון, התזרים הכספי, ולעיתים אף על היכולת להתנהל באופן חוקי.

נוסף על כך הביורוקרטיה הכרוכה בהוצאת רישיון עסק ידועה לשמצה, ועסקים המעוניינים בזירוז התהליך המתיש נאלצים לשכור חברות או אנשי מקצוע המסוגלים להקדיש לה את השעות והימים הארוכים הנדרשים לשם כך.

הרפורמה ברישוי עסקים

הממשל הבין שיש ליצור איזון בריא בין המטרות של חוק רישוי עסקים – שמירה על הציבור מפני נזקים בריאותיים, בטיחותיים, סביבתיים וכדומה-  לבין עידוד הפעילות הכלכלית במשק וצמצום הפגיעה בעסקים.

עקב כך, בשנים האחרונות החלה רפורמה ברישוי עסקים, בניסיון להקל על העסקים הלכודים ברשת הביורוקרטית ולאפשר לבעל העסק לצפות מראש למה יידרש (ואת העלויות הכרוכות בכך) כדי להסדיר את רישיונו. הרפורמה כוללת הוצאת מפרטים אחידים: רשימת דרישות קבועה לכל סוג עסק, ברמה הארצית.

למרבה הצער על אף הכוונה הטובה מתעכב הביצוע, ועד היום אושרו רק 11 מפרטים אחידים מתוך מעל ל-200 פריטי רישוי עסקים המנויים בצו. קראו עוד על הרפורמה ברישוי עסקים.  

מחפש עורך דין רישוי עסקים? נשמח לסייע לך

משרדנו עוסק ברשויות מקומיות ומתוקף עיסוקנו בתביעה עירונית, וכמוסמכי היועץ המשפטי לממשלה אנו מגישים כתבי אישום נגד עסקים טעוני רישיון המתנהלים בניגוד לחוק. העיסוק באכיפה פלילית בתחום רישוי העסקים הביאה אותנו להבנה והתמצאות עמוקה בצרכי העסקים בישראל.

שמנו לנו כערך לקדם את תחום רישוי העסקים בישראל, מתוך הכרה שהתפתחות ושיפור התחום יתרמו גם לציבור שיהנה מפיקוח על בריאותו, על איכות חייו ועל בטחונו, גם לעסקים שיוכלו להבין בקלות ולהתמצא בתחום האפור והסבוך למדי, ונוכל למנוע הליכים פליליים נגד אנשי עסקים נורמטיביים, כשנתאים את עסקיהם לדרישות החוק.

לכן, במקביל לאכיפה הפלילית צוות משרד עו"ד נועה טלבי ושות' עוסק בייעוץ לעסקים בתחום רישוי העסקים ורישיונות העסק, חבר בוועדת רישוי עסקים של לשכת עורכי הדין, ומקדם פתרונות ותקשורת מול משרדי ממשלה, מול הגורמים המאשרים בצו רישוי עסקים (כיבוי אש, המרד להגנת הסביבה, משרד הבריאות, איגוד ערים, משטרה ועוד) ומול הרשות המקומית.

על מנת לתת לך את הטיפול המקצועי ביותר, נשמח לקבל עם פנייתך את המסמכים הבסיסיים הנוגעים לרישוי עסקך ולבעיה שנתקלת בה.


אולי יעניין אותך לקרוא גם על:

  1. תיקון 34 לחוק רישוי עסקים
  2. ביטול רישיון עסק למפעלי תעשייה - NIMBY
  3. התייעצות עם עורך דין
שינוי גודל גופנים
ניגודיות
צור איתנו קשר:



צרפו מסמך לבחירתכם: